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“米国行政部门是欧洲财富外流的始作俑者”

“美国政府是(shi)欧洲财富外流的(de)始作俑者” 2022-11-11 20:48:21来源:海外网编辑:杨玉国

11月7日,欧元区国家财政部长在布鲁塞尔召开会议,法国、德国财长猛烈抨击了美国政府大力补贴本土电动汽车产业的(de)政策。欧盟委员会负责内部市场事务的(de)委员蒂埃里 布雷东表示,美国的(de)行为违背了世界贸易组织的(de)原则,如果美国不考虑其欧洲伙伴国的(de)想法,欧盟将采取 报复措施 ,并把争端带到世贸组织寻求解决。欧盟与美国因《通胀削减法案》清洁能源补贴等产业政策引发的(de)贸易争端引发国际社会关注。

欧盟多国狠批美国

在此次会议上,欧盟多国财政部长对(dui)美国《通胀削减法案》中清洁能源补贴相关政策表达强烈不满。

法国经济、财政及工业、数字主权部长布鲁诺 勒梅尔表示,美国《通胀削减法案》可能 危及欧洲和美国企业(qiye)之间的(de)公平竞争环境 ,正在引发 法国政府严重关切 。

德国财政部长克里斯蒂安 林德纳警告称,美国完全没有意识到欧盟的(de)关切,美国政府必须知道,这部法案将会给市场带来的(de)严重后果,双方应当尽力避免出现 以牙还牙 甚至贸易战的(de)局面。

此前,在欧盟贸易部长非正式会议发布会上,负责经济事务的(de)欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯指出,美国《通胀削减法案》规定的(de)许多绿色补贴对(dui)欧盟的(de)汽车、可再生能源、电池和能源密集型行业构成了不公平竞争。捷克工贸部长西克拉表示,美国的(de)《通胀削减法案》 不可接受 。

今年8月,美国总统拜登签署《通胀削减法案》,法案将于2023年生效。法案指出,未来十年,美国将投入约4300亿美元用于应对(dui)气候变化、发展清洁能源以及强化医疗保障,其中包括约3700亿美元的(de)清洁能源补贴。法案规定,符合在北美进行最终组装、电池主要来源北美等条件的(de)电动汽车,可以获得7500美元的(de)税收抵免。这一政策将使北美生产的(de)电动汽车在美国市场上获得更强的(de)价格竞争优势(youshi)。

据美国《政治报》报道,德国总理朔尔茨和法国总统马克龙近日都对(dui)美国白宫的(de)《通胀削减法案》感到担忧,他(ta)们(men)认为,该法案 实行贸易保护主义政策 ,试图通过减税和能源补贴计划,鼓励企业(qiye)将生产转移到美国本土。德法领导人(ren)表示,如果美国不让步,欧盟将会反击。欧盟也会对(dui)企业(qiye)进行补贴,这可能会使美欧进入一场新的(de)贸易战。马克龙近日在法国电视(shi)二台发表讲话时强硬表示: 我(wo)们(men)需要像美国那样,出台一项《买欧洲货法案》。我(wo)们(men)需要为我(wo)们(men)的(de)欧洲制造商预留出补贴。

近期,受能源价格飙升、通胀高企、欧元汇率波动等多重因素影响,已出现欧盟企业(qiye)供应链向美国转移迹象。德国宝马汽车公司(gongsi)(gongsi)10月宣布,将投资17亿美元在美国南卡罗来纳州生产电动车。不久前,全球最大的(de)钢铁制造商之一安赛乐米塔尔表示,由于电力成本飙升,公司(gongsi)(gongsi)已关闭位于德国的(de)两座工厂,转向美国得克萨斯州的(de)工厂继续生产。荷兰化肥巨头OCI大幅削减在欧洲的(de)氨产量,投资数亿美元扩建(jian)在美国得克萨斯州博蒙特的(de)工厂。今年早些时候,德国大众汽车也宣布了扩大美国业务的(de)计划。

英国《金融时报》网站(wangzhan)刊文称,随着企业(qiye)因为一些激励措施而转向美国,法国估计将损失80亿欧元(约合79.5亿美元)。美国《通胀削减法案》中清洁能源补贴相关的(de)产业政策,对(dui)因俄乌冲突备受冲击的(de)欧盟产业来说,可谓雪上加霜。

欧洲《现代外交》网站(wangzhan)刊文称,美国政府是(shi)欧洲财富外流的(de)始作俑者。随着欧洲财富不断外流 主要是(shi)流向美国,欧洲将变得越来越落后。越来越多人(ren)认识到,欧洲的(de)真正敌人(ren)是(shi)美国。

加剧欧盟 去工业化

美国《通胀削减法案》中的(de)补贴计划将对(dui)欧盟企业(qiye)带来较大冲击,对(dui)欧盟相关产业造成深远影响。 中国社会科学院欧洲研究所欧洲经济研究室主任孙彦红在接受人(ren)民日报海外版记者采访时分析,该法案的(de)直接影响是(shi)将扭曲国际电动汽车市场的(de)竞争秩序,令不符合 本土成分 要求的(de)欧盟车企面临不公平竞争,进而被削弱竞争力。

孙彦红指出,该法案对(dui)欧盟的(de)深远影响至少有两个方面:其一,绿色转型是(shi)新一轮产业革命的(de)重要内容。长期以来,欧盟一直是(shi)绿色转型的(de)先行者和倡导者,近年来将发展电动汽车作为推动绿色转型的(de)重要抓手。美国针对(dui)本土电动车产业的(de)高额补贴政策,将令欧盟电动汽车产业在国际竞争中处于劣势,进而削弱欧洲在全球电动汽车相关标准制定方面的(de)话语权,这无疑将威胁到欧盟在绿色转型方面的(de)领导者地位,也将令其在新产业革命的(de)角逐中处于不利地位。其二,当前欧盟深陷俄乌冲突导致的(de)能源危机中,制造业生产运营成本高企, 去工业化 趋势正在加快。该法案的(de)歧视(shi)性巨额补贴政策,将进一步激励欧洲制造业、特别是(shi)电动汽车企业(qiye)将供应链转移到北美,加剧欧洲的(de) 去工业化 ,造成制造业就业岗位的(de)流失,危及欧洲的(de)社会稳定和经济长期发展。

数据显示,截至今年9月底,欧盟铝、锌、钢铁、化工等高能耗行业的(de)产能已因停产或外迁而萎缩了近一半。同时,一批代表欧洲制造业高端品质的(de)企业(qiye)也宣布破产或面临生存危机。据多家机构预测,2023年欧洲将迎来更为猛烈的(de)破产潮。

北京外国语大学国际关系学院教授王朔在接受人(ren)民日报海外版记者采访时分析,虽然美欧间的(de)跨大西洋合作伙伴关系和价值观同盟联系紧密,但双方在贸易、金融等经济领域的(de)争夺一直十分激烈。

美国挑动俄乌冲突,既加强了对(dui)欧盟的(de)控制,又分化了欧盟内部团结,全方位薅了一把欧盟的(de) 羊毛 。 王朔分析,美国液化天然气能源巨头在能源价格暴涨过程中,向欧洲国家高价售卖能源;美国军工巨头借欧洲国家加强安全防务,向欧洲大量兜售武器军备;美联储持续加息,引发欧洲央行被迫跟随加息,欧元、英镑兑美元汇率跌至历史新低,华尔街金融巨头借欧洲资本向美国流动之势牟取暴利;能源价格暴涨、欧元贬值带来的(de)制造成本上升、出口收益下降,给欧盟制造业企业(qiye)带来沉重压力,化工、能源相关企业(qiye)的(de)外流进一步加剧欧洲产业空心化趋势 综合来看,俄乌冲突以来,美国趁火打劫,已从欧洲攫取了巨大经济利益。

考虑采取报复措施

彭博新闻(xinwen)社网站(wangzhan)报道称,10月下旬,美国和欧盟正式设(she)立了《通胀削减法案》工作组。近期,美国和欧洲官员将举行该工作组的(de)首次会议,以解决欧盟对(dui)《通胀削减法案》的(de)担忧。此次会议将对(dui)拜登改善跨大西洋伙伴关系的(de)努力构成关键考验。此外,美国与欧盟贸易科技(keji)委员会将于12月5日举行会议,美国的(de)清洁能源补贴将是(shi)一个关键议题,欧洲官员希望此次会议能从技术性讨论转向具体、可实现的(de)内容。

理论上看,面对(dui)美国的(de)高补贴政策,欧盟可采取在相关产业增加补贴的(de)方式应对(dui)。然而,实践层面看,可行性和效果并不乐观。 孙彦红分析,首先,欧盟层面的(de)财政资源有限,无法拿出与美国规模相当的(de)补贴资金,也难以给出令绝大多数成员国满意的(de)补贴方案;其次,为维护欧洲单一市场正常运转,欧盟竞争政策对(dui)成员国的(de)国家援助有明确的(de)限制规定,如果任由成员国竞相补贴,那么其单一市场将被严重扭曲;最后,与美国展开补贴竞赛将严重破坏国际贸易秩序,并不符合欧盟维护自由开放国际经济秩序的(de)核心主张。鉴于此,若美国继续推行《通胀削减法案》的(de)补贴政策,欧盟可能采取两个方面措施来应对(dui):其一,在多边层面,通过世界贸易组织反补贴程序,迫使美国在一定程度上纠正补贴行为;其二,在双边层面,针对(dui)在北美生产的(de)电动汽车增收进口关税,抵消其在欧洲本土市场造成的(de)不公平竞争。

美国《通胀削减法案》中清洁能源高额补贴相关政策,是(shi)变相的(de)保护主义,违背公平贸易的(de)原则,这背后仍然是(shi) 美国优先 的(de)逻辑。 王朔认为,美国自私自利的(de)举措再次让欧洲看清,共和党和民主党在维护美国利益方面没有本质区别,美欧之间的(de)核心利益矛盾始终存在。欧盟对(dui)美国的(de)政治担忧将加剧,不信任感和关系裂痕也可能进一步加深。但在当前美强欧弱的(de)总体局势下,欧盟无法摆脱对(dui)美国和北约的(de)安全依赖,也受困于能源危机和通胀压力,没有底气和美国 公开叫板 。未来,美欧《通胀削减法案》工作组如何发挥协商功能,美欧双方如何在美欧贸易和技术理事会框架下解决清洁能源补贴等其他(ta)贸易问题,找到 一揽子 解决方案,值得持续观察。(记者 高 乔)

原标题:清洁能源补贴加深美欧裂痕(环球热点)

《 人(ren)民日报海外版 》( 2022年11月10日   第 06 版)

“美国政府是欧洲财富外流的始作俑者”

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